近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視跨境電商發(fā)展。作為一種由經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字變革催生的貿(mào)易新業(yè)態(tài)，跨境電商搶占價(jià)值鏈高端，并通過數(shù)據(jù)鏈?zhǔn)巩a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈形成閉環(huán)，為貿(mào)易發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈碧峁┣лd難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。對(duì)標(biāo)打造雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐要求，依托制造和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，浙江有能力、有基礎(chǔ)、更有責(zé)任使跨境電商成為貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力，暢通“雙循環(huán)”的重要?jiǎng)幽?。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)浙江省跨境電商工作作出重要批示。

當(dāng)前，浙江省跨境電商發(fā)展總體水平居于全國前列，率先實(shí)現(xiàn)了跨境電商綜試區(qū)省域基本覆蓋。杭州、寧波、義烏綜試區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)突出；溫州、紹興、湖州等第四批和第五批綜試區(qū)基本框架已經(jīng)成型，成效初步顯現(xiàn)。但同時(shí)，跨境電商作為新的貿(mào)易方式，還面臨不少的瓶頸制約，從政府自身來看，存在監(jiān)管和政策不匹配問題；從跨境電商企業(yè)來看，存在主體不強(qiáng)問題；從發(fā)展配套來看，存在支撐不足問題，都有待進(jìn)一步推動(dòng)解決。

綜上，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，力爭通過實(shí)施《浙江跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），推動(dòng)我省跨境電商固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

針對(duì)當(dāng)前浙江省跨境電商主體不強(qiáng)問題，《行動(dòng)計(jì)劃》提出打好“平臺(tái)+賣家+服務(wù)商”組合拳。平臺(tái)方面，補(bǔ)齊浙江省行業(yè)性垂直平臺(tái)、獨(dú)立站較少的短板，培育本土平臺(tái)和引進(jìn)境外平臺(tái)并舉，建立包括綜合性平臺(tái)、垂直平臺(tái)、獨(dú)立站等多元跨境電商渠道體系。賣家主體方面，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)，打造龍頭企業(yè)引領(lǐng)，中小網(wǎng)商共同發(fā)展的跨境電商主體群。從品牌打造，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建等方面著力，抓好產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)。服務(wù)商方面，大力招引提供專項(xiàng)或綜合性服務(wù)的跨境電商服務(wù)商，增加營銷推廣、數(shù)據(jù)分析、多語種翻譯、技術(shù)支持、涉外法律等多樣化、個(gè)性化服務(wù)供給，打造本地化跨境電商全鏈條服務(wù)體系。

針對(duì)當(dāng)前物流、金融、人才等配套支撐不足問題，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，物流方面，打造與跨境電商發(fā)展相適應(yīng)的“公、海、鐵、空”立體式物流通道，到2023年開通30條以上國際貨運(yùn)航線，提升航空口岸貨物安檢和通關(guān)效率；深化省級(jí)公共海外倉建設(shè)的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過自建、并購或租賃等方式建設(shè)海外倉，在重點(diǎn)國家和地區(qū)建設(shè)物流倉儲(chǔ)配送中心、全球售后公共服務(wù)中心。金融方面，積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融，探索開展各類“電商貸”業(yè)務(wù)，研究支持跨境電商發(fā)展的出口信保新模式。人才方面，構(gòu)建政府、高校、社會(huì)、企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)的跨境電商人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)省內(nèi)高校開設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)、成立跨境電商學(xué)院，每年輸送跨境電商相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生1萬名以上。支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展跨境電商技能培訓(xùn)，三年累計(jì)培訓(xùn)1000名師資和10萬名實(shí)用人才。支付結(jié)算方面，支持電商企業(yè)通過銀行“系統(tǒng)直聯(lián)”模式辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)，允許電商企業(yè)憑交易電子信息進(jìn)行跨境結(jié)算，支持本省第三方支付機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。

目前，跨境電商監(jiān)管政策在實(shí)際執(zhí)行過程中仍有堵點(diǎn)，稅收、外匯等配套政策協(xié)同性不足。《行動(dòng)計(jì)劃》提出完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升跨境電商通關(guān)便利化水平。推進(jìn)跨境電商與市場(chǎng)采購、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，便利跨境電商貨物出口。進(jìn)一步完善現(xiàn)有監(jiān)管模式下稅收、外匯等方面的配套政策，積極向國家相關(guān)部委提出合理化建議并爭取先行先試。

2020年，浙江在全國率先實(shí)現(xiàn)了跨境電商綜試區(qū)全省域覆蓋，梯度發(fā)展格局初步形成。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，全面落實(shí)國家對(duì)綜試區(qū)建設(shè)的要求和年度工作要點(diǎn)。充分發(fā)揮地方主體作用，進(jìn)一步強(qiáng)化前三批綜試區(qū)在全國的排頭兵地位，推動(dòng)第四批、第五批綜試區(qū)復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法，形成試點(diǎn)新成效。推動(dòng)各綜試區(qū)資源共享、錯(cuò)位發(fā)展。推動(dòng)綜試區(qū)和自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，在政策爭取、創(chuàng)新發(fā)展方面有機(jī)融合。指導(dǎo)新批綜試區(qū)建立健全管理體系，加強(qiáng)工作保障。

開展跨境數(shù)據(jù)有序流動(dòng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面規(guī)則探索，積極參與世界海關(guān)組織、世界貿(mào)易組織等對(duì)跨境電商規(guī)則的研究和孵化。在RCEP等協(xié)定下推進(jìn)電子簽名、電子認(rèn)證法律有效性以及無紙化貿(mào)易。在中國（寧波）-中東歐等國際合作對(duì)話機(jī)制下，探索建立雙方跨境電商規(guī)制安排。發(fā)揮國際標(biāo)準(zhǔn)化組織電子商務(wù)交易保障技術(shù)委員會(huì)作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)研制跨境電商領(lǐng)域的國際、國家、行業(yè)（團(tuán)體）、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。加大已出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度。

我們將充分發(fā)揮省電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃的總體部署和重大事項(xiàng)、關(guān)鍵政策和改革創(chuàng)新的協(xié)調(diào)推進(jìn)。特別緊緊抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利，加快跨境電商領(lǐng)域的制度創(chuàng)新和突破。建立工作督查評(píng)價(jià)體系和信息通報(bào)制度，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新成果。不斷健全跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。聯(lián)合第三方對(duì)全省綜試區(qū)開展年度評(píng)價(jià)，把跨境電商發(fā)展納入省政府相關(guān)督查激勵(lì)內(nèi)容。加大宣傳力度，編印跨境電商典型案例，廣泛宣傳我省促進(jìn)跨境電商發(fā)展的新舉措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，營造良好輿論氛圍。