設(shè)備更新是逆周期調(diào)節(jié)的重要手段。推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，有利于擴(kuò)大有效投資，增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力落地具有重要意義。黨中央、***著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，作出推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重大決策部署，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)。2024年3月，***印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，對(duì)這項(xiàng)工作作出全面部署。2024年7月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，提出一系列加力支持“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）工作的政策舉措。2025年1月8日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，2025年要增加資金規(guī)模，擴(kuò)大支持范圍，優(yōu)化實(shí)施機(jī)制，放大撬動(dòng)效應(yīng)。

01大規(guī)模設(shè)備更新政策解碼

012024年政策

2024年3月，***印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》的通知，提出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造等要求，本次通知也是中央自2023年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到2024年2月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議后，再次部署設(shè)備更新改造。隨后，各有關(guān)部門(mén)印發(fā)了工業(yè)、建筑市政、交通、教育、文旅、醫(yī)療、能源等領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案。

2024年7月，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，統(tǒng)籌安排1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，增規(guī)模、擴(kuò)范圍、降門(mén)檻，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。各有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)工業(yè)設(shè)備、用能設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)船舶、營(yíng)運(yùn)貨車(chē)、新能源公交車(chē)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施細(xì)則以及配套政策。

此外，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及5個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，均出臺(tái)了加力支持“兩新”的實(shí)施方案，同時(shí)印發(fā)了各類(lèi)地方配套實(shí)施細(xì)則，超過(guò)140份。

通過(guò)半年時(shí)間的努力，我國(guó)快速建立起了設(shè)備更新行動(dòng)政策體系，明確了重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，為持續(xù)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

022025年最新政策

2025年1月8日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》向社會(huì)發(fā)布。2025年將進(jìn)一步增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金規(guī)模，加大支持力度，豐富支持手段，放大撬動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)建大規(guī)模設(shè)備更新的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是擴(kuò)圍提標(biāo)?！皵U(kuò)圍”方面，將電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等3個(gè)領(lǐng)域納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持范圍；在國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，支持國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)貨車(chē)報(bào)廢更新；在農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼中，增加水稻插秧機(jī)、田間作業(yè)檢測(cè)終端等6個(gè)農(nóng)機(jī)種類(lèi)?！疤針?biāo)”方面，提高新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，平均每輛車(chē)補(bǔ)貼額由6萬(wàn)元提高至8萬(wàn)元；提高采棉機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，單臺(tái)最高補(bǔ)貼額增加2萬(wàn)元。

二是加力貼息。對(duì)符合條件經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新相關(guān)的銀行貸款本金，在中央財(cái)政貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金進(jìn)行額外貼息，進(jìn)一步放大資金撬動(dòng)效應(yīng)，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)主體，特別是中小企業(yè)設(shè)備更新的融資成本。與此同時(shí)，著力完善貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)、要件審核、清單推送、資金發(fā)放等全鏈條實(shí)施機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)獲取優(yōu)惠政策的便利度。

三是優(yōu)化流程。一方面，對(duì)于超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持的設(shè)備更新項(xiàng)目，繼續(xù)采取“地方審核、國(guó)家復(fù)核”的方式進(jìn)行篩選把關(guān)，簡(jiǎn)化申報(bào)審批流程，切實(shí)提高辦事效率。另一方面，在支持重大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地方以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)?；瘜?shí)施設(shè)備更新，更好地激發(fā)園區(qū)和中小企業(yè)積極性。

四是深挖潛力。對(duì)標(biāo)技術(shù)、能耗、排放、安全等標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)備淘汰等指導(dǎo)目錄組織各地深入開(kāi)展存量設(shè)備評(píng)估診斷，分領(lǐng)域分行業(yè)明確設(shè)備更新目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，依法依規(guī)淘汰落后低效設(shè)備，推動(dòng)存量設(shè)備應(yīng)換盡換，更好擴(kuò)大有效益的投資，不斷提高先進(jìn)產(chǎn)能比重。

02政策密集出臺(tái)，石化化工行業(yè)設(shè)備更新潛力大

中央密集出臺(tái)設(shè)備更新政策，石化化工行業(yè)重點(diǎn)發(fā)力節(jié)能降碳改造升級(jí)方向。

對(duì)于石化、化工等傳統(tǒng)行業(yè)，設(shè)備更新政策的發(fā)力點(diǎn)在于節(jié)能降碳方向。中央在“十四五”規(guī)劃中便提出推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，隨后工信部在“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃中對(duì)石化行業(yè)的降碳和碳達(dá)峰實(shí)施路徑提出要求，對(duì)應(yīng)到設(shè)備更新環(huán)節(jié)，2022年6月，工信部等部門(mén)的工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃中對(duì)石化化工等行業(yè)的能效改進(jìn)方向做出具體安排，要求加強(qiáng)高效精餾系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快原油直接裂解制乙烯、新一代離子膜電解槽、重劣質(zhì)渣油低碳深加工、合成氣一步法制烯烴、高效換熱器、中低品位余熱余壓利用等推廣，推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱、高溫?zé)岜?、大功率電熱?chǔ)能鍋爐等替代工藝技術(shù)裝備，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。2023年3月，國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)和應(yīng)用實(shí)施的通知中提出，提升石化、化工等行業(yè)電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、電焊機(jī)、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。

2024年5月，***制定并發(fā)布《2024-2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，方案設(shè)定供給約束性指標(biāo)，旨在推進(jìn)節(jié)能減碳工作，其中提出到2025年底，煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。6月，國(guó)家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕731號(hào)）、《合成氨行業(yè)節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕732號(hào)），深入推進(jìn)煉油和合成氨行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，支撐完成“十四五”能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)。

2024年6月，應(yīng)急管理部、工信部、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》，實(shí)現(xiàn)依法淘汰一批、有序退出一批、改造提升一批。對(duì)于投產(chǎn)運(yùn)行20年（含）至30年（不含）的生產(chǎn)裝置，各省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（非中央企業(yè)）、有關(guān)中央企業(yè)總部對(duì)下屬企業(yè)，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》，逐一開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估復(fù)核，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分類(lèi)安全改造。對(duì)于已達(dá)設(shè)計(jì)使用年限、未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限但使用超過(guò)20年的壓力式液化烴球罐，企業(yè)應(yīng)按照《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，委托有檢驗(yàn)資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，進(jìn)行安全評(píng)估（合于使用評(píng)價(jià)），根據(jù)檢驗(yàn)和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行改造提升。罐區(qū)的安全管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《化工企業(yè)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》（AQ3059-2023）。對(duì)于投用運(yùn)行不足30年（不含）的常壓可燃、劇毒液體儲(chǔ)罐，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)年度檢查和定期檢驗(yàn)，根據(jù)檢查檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行隱患治理和改造提升。

2024年9月，工信部辦公廳發(fā)布《工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造指南》。到2027年，行業(yè)關(guān)鍵性工序環(huán)節(jié)的數(shù)控化率達(dá)到85%以上，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到75%以上，改造裝置能效達(dá)到《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》標(biāo)桿水平，本質(zhì)安全水平大幅提升。重點(diǎn)更新改造方向方面，要從節(jié)能減污降碳改造、智能化改造、本質(zhì)安全水平提升等角度，重點(diǎn)落實(shí)固定床煤氣化爐、小于25000kVA的小電石爐、低效電機(jī)、精細(xì)化工開(kāi)放式反應(yīng)器（釜）等低效設(shè)備及儀器儀表裝置的更新工作，儀器儀表、智能裝備設(shè)備、智能裝卸用機(jī)器人、智能安全應(yīng)急設(shè)備等裝備的補(bǔ)齊、改造與應(yīng)用推廣工作，以及老舊反應(yīng)器（釜）、精餾塔、壓縮機(jī)、泵、換熱器、儲(chǔ)罐等設(shè)備的加速更新工作。

文章投稿 | 展會(huì)入駐

網(wǎng)縱會(huì)展網(wǎng)-中國(guó)會(huì)展專(zhuān)業(yè)門(mén)戶(hù)站！