近兩年來，青島輪胎市場受到金融危機、輪胎特保政策和美國“雙反”的多重沖擊，出口量銳減，各輪胎企業(yè)進入經(jīng)營最艱難時期。面對挫折與壓力，青島市各輪胎企業(yè)積極應(yīng)對，著力提高科技含量，大力生產(chǎn)高速輪胎、高性能環(huán)保輪胎及房車輪胎、拖車輪胎等特種輪胎，廣泛開拓國際高端市場。

　　向改革要速度、向改革要效率。在輪胎企業(yè)奮戰(zhàn)困難的同時，青島大港海關(guān)積極開展區(qū)域通關(guān)、分類通關(guān)、通關(guān)無紙化等通關(guān)改革，并取得了一系列突破，釋放出“通關(guān)紅利”。通過送政策、暢通關(guān)、優(yōu)服務(wù)等一系列舉措積極幫扶輪胎生產(chǎn)企業(yè)走出國門，取得良好成效，受到地方政府和企業(yè)的一致好評。2016年以來，青島企業(yè)出口歐洲、中南美洲、中東等地區(qū)輪胎330余萬條，價值1.3億美元，逆勢同比增長10%。

　　政策送來及時雨

　　海關(guān)在技術(shù)性變革和優(yōu)化窗口服務(wù)的同時，幫扶政策也不斷推陳出新。資金周轉(zhuǎn)壓力是當(dāng)下外貿(mào)企業(yè)普遍面臨的困難。通過實施稅款征收創(chuàng)新模式，青島大港海關(guān)試點集中匯總征稅，在企業(yè)提供的銀行保函信用額度內(nèi)，通過扣除企業(yè)授信額度的方式為應(yīng)稅貨物辦理放行手續(xù)，并于事后按月集中匯總征稅，大大緩解企業(yè)的大額現(xiàn)金周轉(zhuǎn)壓力。

　　出口退稅也是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的重要一環(huán)，及時退稅顯得至關(guān)重要。青島大港海關(guān)通過壓縮結(jié)關(guān)時間，增派人手及時簽發(fā)打印出口退稅證明聯(lián)，幫助出口企業(yè)傳好退稅接力棒。目前，該關(guān)出口及時結(jié)關(guān)率達到99.99%，保障出口艙單信息傳遞至海關(guān)后，第一時間為出口企業(yè)簽發(fā)打印退稅證明聯(lián)。

　　青島大港海關(guān)還通過簡政放權(quán)，充分釋放政策紅利，進一步激發(fā)市場活力。今年以來，青島海關(guān)與山東報關(guān)協(xié)會選取多家業(yè)務(wù)水平高、誠信守法的報關(guān)企業(yè)，面向社會開展預(yù)歸類服務(wù)。經(jīng)過預(yù)歸類的商品，可以傳輸至海關(guān)備案，通關(guān)時現(xiàn)場關(guān)員僅對商品歸類進行程序性審核。特殊情況下，通關(guān)現(xiàn)場關(guān)員對預(yù)歸類意見有異議的，先予放行貨物，然后上報上級部門裁定并在后續(xù)環(huán)節(jié)進行處置。如此一來，顯著緩解了海關(guān)由于人力資源緊張，無法逐一為每家有需求的企業(yè)提前給出歸類建議的局面，也有力促進了報關(guān)企業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn)，促進了報關(guān)代理行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，使技術(shù)難度高的歸類問題可以提前解決，遇到特殊情況也可以后續(xù)處理，出口企業(yè)再也不用擔(dān)心在通關(guān)環(huán)節(jié)出現(xiàn)因為歸類問題不能及時放行貨物的問題，徹底打破了通關(guān)“瓶頸”。

　　青島大港海關(guān)采取具體舉措，主動服務(wù)青島市外貿(mào)發(fā)展。利用第一手的數(shù)據(jù)資料，分析貿(mào)易形勢，提出政策建議，通過報送統(tǒng)計分析報告為當(dāng)?shù)卣峁Q策支持。青島大港海關(guān)還與青島市商務(wù)局等部門聯(lián)合舉辦“接地氣、進企業(yè)、解難題”走進企業(yè)現(xiàn)場工作會，針對改革過程中通關(guān)、加工貿(mào)易等海關(guān)最新政策，進行宣講和答疑解惑，保證企業(yè)享受到改革紅利。

　　通關(guān)便利最大化

　　堅持奉行“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國際舞臺上更高層次的市場競爭，是輪胎行業(yè)做大做強的必由之路，而海關(guān)通關(guān)是出口鏈條上的重要一環(huán)。

　　作為轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)數(shù)量位居全國隸屬海關(guān)第二、青島關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)量最大的通關(guān)現(xiàn)場之一，青島大港海關(guān)每年約審核放行進出口貨物報關(guān)單100萬票。在國際物流高速運轉(zhuǎn)的大背景下，身處通關(guān)前沿，面對企業(yè)爭分奪秒的通關(guān)需求，青島大港海關(guān)始終把通關(guān)便利化作為支持外貿(mào)出口最核心的舉措來抓。

　　青島大港海關(guān)是全國首批實施出口分類通關(guān)改革試點的隸屬海關(guān)之一。實施分類通關(guān)，即海關(guān)首先對出口企業(yè)及商品進行風(fēng)險分析，甄別監(jiān)管重點，劃分出口報關(guān)單風(fēng)險等級。通關(guān)過程中，借助科技手段代替大量繁瑣的人工操作，實現(xiàn)70%以上的出口低風(fēng)險報關(guān)單由電子系統(tǒng)自動放行。據(jù)悉，目前，低風(fēng)險快速放行報關(guān)單平均通關(guān)時間不足一分鐘，分類通關(guān)使得口岸通關(guān)速度正式跨入了讀秒時代。

　　同時，海關(guān)對誠信守法程度較高的高級信用企業(yè)，在通關(guān)環(huán)節(jié)實施較低比例的隨機抽查，主要通過稽查、核查等方式實施后續(xù)監(jiān)管，以確保高資信企業(yè)切實享受守法便利。而如果上述企業(yè)被查發(fā)存在涉嫌違法違規(guī)行為時，海關(guān)將對其進行嚴(yán)密監(jiān)管并動態(tài)調(diào)整其企業(yè)信用級別。由于海關(guān)評定企業(yè)信用等級并不與企業(yè)進出口規(guī)模直接掛鉤，因此中小微企業(yè)只要守法經(jīng)營也能充分享受到貿(mào)易便利。分類通關(guān)徹底改變了海關(guān)監(jiān)管“平均用力”的局面，通過差異化審核處理，使大多數(shù)如山東電建三公司這樣信譽良好的企業(yè)享受到便捷高效的通關(guān)服務(wù)。

　　青島大港海關(guān)還積極推行通關(guān)無紙化改革，以電子單證數(shù)據(jù)傳輸取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)單證流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了出口貨物遠程網(wǎng)上申報、憑電子信息放行，可幫助外貿(mào)企業(yè)輕松跨越辦理通關(guān)業(yè)務(wù)的空間障礙，節(jié)省往返海關(guān)遞交紙質(zhì)單證的時間和人力，從申報至放行的平均用時大幅縮短。與通關(guān)無紙化改革相呼應(yīng)，海關(guān)稅費電子支付等配套系統(tǒng)同步推進。截至目前，青島關(guān)區(qū)已經(jīng)全面覆蓋，轄區(qū)企業(yè)只要輕點鼠標(biāo)即可網(wǎng)上查詢并完成各種稅費的支付，從“面對面”到“鍵對鍵”，“足不出戶，輕松納稅”。

　　在以往多點報關(guān)、區(qū)域通關(guān)的基礎(chǔ)上，區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)改革全面深化，“屬地申報、屬地放行”模式適用范圍擴大至海關(guān)管理類別一般信用以上企業(yè)。在此模式下，貨物進出口時，可自主選擇向企業(yè)所在的屬地海關(guān)或者貨物所在的口岸海關(guān)申報?！叭绻x擇向?qū)俚睾ｊP(guān)申報，通關(guān)后，貨物所在的口岸海關(guān)可即時收到電子放行信息，可以直接辦理實貨放行手續(xù)，企業(yè)提貨不用再在屬地海關(guān)和口岸海關(guān)之間往返奔波，有效節(jié)約了通關(guān)成本?！鼻鄭u旺裕橡膠制品有限公司負(fù)責(zé)人說，公司已通過了ISO9001：2000、CCC、美國DOT、歐洲等國內(nèi)與國際認(rèn)證。自主研發(fā)的 “旺?！薄癟OP TRUST”“SUNNINESS”“ALL WIN”牌工程機械輪胎、中型載重汽車斜交輪胎、輕型載重汽車斜交輪胎、微型汽車斜交輪胎、家用輪胎八大系列產(chǎn)品銷往歐洲、美洲、中東、東南亞、非洲各國及國內(nèi)20多個省、市、自治區(qū)，年出口量多達1500多個高柜。

　　多年來，青島大港海關(guān)一直堅持“5+2”工作制，雙休日正常工作，節(jié)假日派員加班，全年工作時間達到347天，使得休息日裝船出口的貨物通關(guān)也有了充分保障。今年以來，青島大港海關(guān)僅加班時間放行的出口貨物就達到了8.9萬票。便捷的通關(guān)措施和服務(wù)優(yōu)勢，使得青島市的外貿(mào)環(huán)境不斷優(yōu)化。今年以來，2.5萬多家進出口企業(yè)從青島大港海關(guān)通關(guān)，其中1.7萬多家來自全國各地。

　　優(yōu)化服務(wù)無止境

　　青島大港海關(guān)開辟特殊貿(mào)易崗位，根據(jù)企業(yè)需求，提前給出歸類建議，幫助企業(yè)每一批多品種出口貨物均能做到規(guī)范申報和順暢通關(guān)。對輪胎出口企業(yè)的幫扶是青島大港海關(guān)不斷優(yōu)化窗口服務(wù)的一個縮影。今年以來，青島大港海關(guān)在通關(guān)大廳實行“會客式”服務(wù)，取消玻璃隔斷，降低工作臺放置吧凳，關(guān)員與企業(yè)辦事人員“面對面”無障礙交流。把經(jīng)驗豐富的科長推到大廳最前沿，每天安排值班科長掛牌上崗，在大廳巡回服務(wù)，接受企業(yè)咨詢、受理疑難問題等，通關(guān)高峰期間負(fù)責(zé)引導(dǎo)分流報關(guān)人員、維持通關(guān)秩序。堅持“一站式”服務(wù)，設(shè)立誠信企業(yè)專門窗口和賑災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品、鮮活易腐貨物、ECFA通關(guān)等綠色通道，即審即放，提高通關(guān)效率。青島大港海關(guān)的窗口服務(wù)得到了企業(yè)和地方政府的認(rèn)可，大廳“出口全時通”“展會直通車”服務(wù)連續(xù)獲評青島口岸優(yōu)秀服務(wù)品牌。為進一步做好監(jiān)管和服務(wù)，除了傳統(tǒng)的“柜臺窗口”辦理，青島海關(guān)還將科技因素注入通關(guān)服務(wù)，通過門戶網(wǎng)站、12360服務(wù)熱線等多種方式為企業(yè)通關(guān)“出謀劃策”。為了能讓進出口企業(yè)隨時找到海關(guān)、一個電話解決所有通關(guān)問題，12360熱線提供全天候服務(wù)，同時并實現(xiàn)了與山東電子口岸熱線、全國海關(guān)12360熱線互聯(lián)互通。

　　“海關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)不僅降低了企業(yè)的經(jīng)營成本，也堅定了我們克服困難，在國際上打響民族輪胎品牌的信心！”青島某輪胎企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨地說。

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