廣東佛山檢驗檢疫局 張麗玲 朱光富 聶青平

2014年9月，李克強(qiáng)總理在聽取質(zhì)檢工作匯報時提出，質(zhì)檢部門要促進(jìn)企業(yè)出口產(chǎn)品和內(nèi)銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線、按相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，使內(nèi)外銷產(chǎn)品達(dá)到同樣的質(zhì)量水準(zhǔn)。質(zhì)檢總局通過多方考察研究，借鑒目前供應(yīng)港澳和出口日韓食品取得的成功經(jīng)驗，開展了“同線同標(biāo)同質(zhì)”的工程，希望將此做法逐步復(fù)制到其他產(chǎn)品上，以帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)升級。

順應(yīng)時代所需

“同線同標(biāo)同質(zhì)”，就是出口企業(yè)在同一條生產(chǎn)線上，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，使供應(yīng)國內(nèi)市場和供應(yīng)國際市場的產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)，從而滿足國內(nèi)中高端消費(fèi)需求。對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言，“三同”能帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，提升質(zhì)量供給水平，引導(dǎo)消費(fèi)回流，促進(jìn)國內(nèi)國際市場深度融合。因此，“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程對促進(jìn)我國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升國內(nèi)消費(fèi)者信心有著重大意義。

目前國內(nèi)的消費(fèi)市場日益成熟，高端消費(fèi)需求不斷增長，導(dǎo)致消費(fèi)者赴海外搶購風(fēng)潮。這種形勢下，對原定位于高端消費(fèi)的出口食品企業(yè)調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，由專供外銷，轉(zhuǎn)向國內(nèi)外市場并舉，出現(xiàn)了難得的機(jī)遇。以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量，良好的出口產(chǎn)品質(zhì)量口碑，借助政府搭建的“同線同標(biāo)同質(zhì)”推廣平臺，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，開拓國內(nèi)中高端消費(fèi)市場，是出口食品企業(yè)擺脫目前困境的另一條發(fā)展之路。

根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委對全國24個?。ㄊ校?575家出口企業(yè)的問卷調(diào)查統(tǒng)計，近9成的企業(yè)愿意并認(rèn)為能夠內(nèi)銷轉(zhuǎn)型，73%的企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品具有自主品牌，企業(yè)內(nèi)銷市場的銷售份額已逐步大于外銷市場，但增長速度緩慢，出口企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品占國內(nèi)消費(fèi)市場份額仍然不大，出口食品企業(yè)本應(yīng)發(fā)揮的帶動國內(nèi)食品質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)和示范作用沒有發(fā)揮出來。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念也在悄然發(fā)生變化，消費(fèi)者對于食品品質(zhì)的要求不斷上升，需要更多高質(zhì)量的食品供給來改善消費(fèi)品質(zhì)，更希望能夠不出國門，就可以買到符合國際高標(biāo)準(zhǔn)要求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，而且價格更加低廉已成趨勢。

推廣中存在的困難

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，企業(yè)銷售渠道轉(zhuǎn)型變革，開通新市場，是我國出口企業(yè)完成兩條腿走路的必然趨勢，但這過程卻不順暢，還將面臨種種壓力，克服種種困難。

一是品牌號召力未形成。隨著我國市場的開放，進(jìn)口食品日益增多，加上外國品牌的大力宣傳，我國高端食品如嬰幼兒奶粉、葡萄酒等逐漸被外國品牌占領(lǐng)，國內(nèi)消費(fèi)者對國產(chǎn)品牌信心嚴(yán)重偏低。部分出口食品企業(yè)由于長期專供出口或偏重出口，對國內(nèi)消費(fèi)市場重視不足，市場投入偏少，市場占有率偏低，導(dǎo)致企業(yè)在國內(nèi)認(rèn)知度不夠，品牌號召力低等問題。二是銷售無平臺。受國內(nèi)市場營銷模式、競爭方式的影響，長期打拼國際市場的食品出口企業(yè)缺少營銷人才和內(nèi)銷經(jīng)驗，對于內(nèi)銷市場難以駕輕就熟。部分出口食品企業(yè)在開拓內(nèi)銷市場過程中，自建品牌的推廣費(fèi)用以及進(jìn)駐賣場的成本過高，市場上目前缺乏免費(fèi)的推廣平臺，礙于成本問題，很多企業(yè)意興闌珊。三是價格無優(yōu)勢。國內(nèi)市場以價格競爭為主，優(yōu)質(zhì)往往不能優(yōu)價，同一廠家生產(chǎn)的同一產(chǎn)品，為控制成本，國內(nèi)銷售的產(chǎn)品所采用的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)材料與外銷產(chǎn)品有所不同。

推進(jìn)需循序漸進(jìn)

一要借鑒經(jīng)驗，完善制標(biāo)工作。習(xí)近平主席在第39屆國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會的賀信中指出，標(biāo)準(zhǔn)已成為世界“通用語言”，世界需要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通。我國消費(fèi)者推崇發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品，很大一部分原因是發(fā)達(dá)國家商品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，管理規(guī)范。近年來，通過引用國際標(biāo)準(zhǔn)，使我國出口產(chǎn)品的合格率不斷提高，也促進(jìn)我國各類產(chǎn)品的質(zhì)量均有所提高。我國應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)做法，加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略研究，制定完善健全的食品標(biāo)準(zhǔn)，以此提高我國的食品標(biāo)準(zhǔn)化水平，不斷促進(jìn)食品行業(yè)的發(fā)展。

二要加強(qiáng)檢企合作，大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。對于上線“三同”服務(wù)平臺的內(nèi)銷產(chǎn)品，應(yīng)完整復(fù)制出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，通過加強(qiáng)對上線產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督抽查，開展內(nèi)外銷標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)、及時發(fā)布企業(yè)名單，從而保證了出口食品的高品質(zhì)，引導(dǎo)國內(nèi)消費(fèi)者選購。進(jìn)一步完善部門間的聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，探索在“同線同標(biāo)同質(zhì)”領(lǐng)域形成結(jié)果互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互享，減少和避免重復(fù)檢查，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的生產(chǎn)和競爭環(huán)境。

三要加強(qiáng)宣傳，大力提振消費(fèi)信心。國務(wù)院于2016年8月24日常務(wù)會議提出“推動實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品‘同線同標(biāo)同質(zhì)’”的要求，加快實(shí)施幫扶計劃，指導(dǎo)建成一批具有示范推廣價值的“三同”交易公共服務(wù)平臺。目前已有供應(yīng)香港、日韓兩個平臺項目上線，平臺上食品生產(chǎn)企業(yè)與國內(nèi)大型商超連鎖企業(yè)和生鮮電商企業(yè)在進(jìn)行了供需對接。建議國家認(rèn)監(jiān)委更廣泛地咨詢各方意見建議，進(jìn)一步完善“同線同標(biāo)同質(zhì)”信息公共服務(wù)平臺，同時做好相關(guān)宣傳工作，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、食藥、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門召開了“三同”專場宣傳會，爭取地方政府大力支持和媒體的大力宣傳，形成廣泛認(rèn)知、協(xié)同配合的推進(jìn)工作氛圍，爭取更多高品質(zhì)的有效供給和更多有需求的受眾，大力提振消費(fèi)信心。也可以通過微信、APP等多種新型技術(shù)進(jìn)行宣傳。 《中國國門時報》

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