“一個國家是否具備合理、完善、常備不懈的公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，是檢驗醫(yī)療體系是否健全，醫(yī)療救治能力是否強大，多系統(tǒng)多部門之間是否協(xié)調(diào)，以及檢驗政府是否以人為本、生命至上執(zhí)政理念的試金石。”全國人大代表、南通大學(xué)附屬醫(yī)院骨科主任劉璠在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時說。

劉璠表示，無論是2003年的SARS，還是2020年初突如其來的***肺炎疫情，應(yīng)對本次***肺炎疫情，冷靜思考現(xiàn)有機制，仍有需不斷改進與完善之處。

據(jù)劉璠介紹，具體而言，一是核心牽頭部門不明確。政府中應(yīng)急管理部、國家衛(wèi)健委、疾控中心、公安部、科技部、工信部、商務(wù)部甚至發(fā)改委等多部門與之相關(guān)，一旦出現(xiàn)公共衛(wèi)生突發(fā)事件，究竟哪個部門作為職能牽頭核心單位迅速激活，并立即啟動多部門聯(lián)動機制尚不明確，容易造成各自為陣、顧此失彼的情況。

二是緊急救援衛(wèi)生物資戰(zhàn)略儲備不足。疫情初期，面對大量患者，醫(yī)用專業(yè)防護口罩、防護服、面罩、呼吸機、洗手消毒液、檢測設(shè)施與裝備以及民用防護物品十分短缺，給抗疫工作帶來了不便。

三是抗疫防護物資質(zhì)量有待提高。進入疫情中后期，生產(chǎn)防護用品潛能被充分調(diào)動，但其中不乏以次充好、魚目混珠、追求利潤、產(chǎn)品不符合國家及國際標(biāo)準(zhǔn)的“特殊產(chǎn)品”。

四是平時缺乏演練，未將公共衛(wèi)生突發(fā)事件常抓不懈。

劉璠就此提出幾點建議：

一是在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，成立常設(shè)性國家公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置小組，根據(jù)不同性質(zhì)，明確核心牽頭部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部委辦局，圍繞應(yīng)急處理原則，完善應(yīng)急突發(fā)事件處理機制，建立高效、快捷、科學(xué)的處理程序，一旦出現(xiàn)緊急情況，迅速自動激活聯(lián)動機制，立即啟動緊急救援。

二是加強緊急救援衛(wèi)生物資戰(zhàn)略儲備。發(fā)改委、工信部、商務(wù)部從宏觀層面確定戰(zhàn)略儲備物資生產(chǎn)單位、生產(chǎn)能力，應(yīng)將此與油、氣、電、糧食等視為同等戰(zhàn)略物資生產(chǎn)與儲備，保證醫(yī)療及全民的供應(yīng)與需求。

三是按照國家及國際標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把抗疫防護物資質(zhì)量關(guān)。以口罩為例，其生產(chǎn)門檻不高、技術(shù)含量相對較低。國家質(zhì)量部門應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對質(zhì)優(yōu)好品牌積極扶持，追趕國際一流品牌，保障全民生命安全。

四是將公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置演練作為各級政府主要職能之一?！肮残l(wèi)生突發(fā)事件的不確定性決定了必須在平時即由政府主導(dǎo)實施模擬演練，設(shè)計不同主題、不同范圍，常抓不懈，并作為政府考核項目，由全民監(jiān)督?！眲[如是說道。

“在應(yīng)對及處置大型突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，大型公立醫(yī)院因綜合實力強、履行公益職能得力，發(fā)揮著極其重要、不可取代的作用，但其平時就人滿為患，收治潛力有限?！眲[表示，突如其來的***肺炎因傳染性極強、傳播速度極快，短時間內(nèi)感染大量患者，而現(xiàn)有傳統(tǒng)醫(yī)院布局、規(guī)模、設(shè)置床位數(shù)等條件有限，“應(yīng)從戰(zhàn)略高度布局、合理增加醫(yī)院救治能力的戰(zhàn)略儲備”。

對此，劉璠強調(diào)，各級政府應(yīng)有“平戰(zhàn)/疫結(jié)合”的理念，在建造大型公立醫(yī)院時，設(shè)計相對獨立又與主體相連的診治中心，平時對普通患者開放，可緩解大醫(yī)院住院難的矛盾，一旦疫情或戰(zhàn)傷等各種突發(fā)事件需要時可立刻封閉，供緊急救援使用。對傳統(tǒng)老院區(qū)，可利用現(xiàn)有條件通過改造、擴建等方式挖潛力、強“平戰(zhàn)/疫結(jié)合”功能。此外，政府應(yīng)將此作為戰(zhàn)略任務(wù)，加大財政投入。提升大型公立醫(yī)院的數(shù)字化、現(xiàn)代化診治能力，不斷武裝新一代先進儀器設(shè)備，用5G等數(shù)字化技術(shù)引領(lǐng)診治技術(shù)的創(chuàng)新。

組織機構(gòu)

主辦單位：中國醫(yī)學(xué)救援協(xié)會

協(xié)辦單位：中國災(zāi)害防御協(xié)會    國家SOS總部

                 中國疾病預(yù)防控制中心    天津市衛(wèi)生健康委員會

                 武漢亞心總醫(yī)院    中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院

                 上海健康醫(yī)學(xué)院    徐州醫(yī)科大學(xué)救援醫(yī)學(xué)研究所

                 《中國急救復(fù)蘇與災(zāi)害醫(yī)學(xué)雜志》社    京津冀120、999急救中心

承辦單位：眾企互聯(lián)國際文化傳媒（北京）有限公司 中國心血管健康聯(lián)盟

展示內(nèi)容
公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防護類、預(yù)防類和治療類產(chǎn)品等國家重點戰(zhàn)略企業(yè)；
衛(wèi)生防護物品：醫(yī)用口罩、醫(yī)用帽、醫(yī)用酒精、防護服、防護面罩、防護眼鏡、84 消毒液、免洗手消毒液、核酸檢測試劑、測溫計(儀)；
急救設(shè)備、器材：呼吸機、監(jiān)護儀、除顫儀、氧氣瓶、負(fù)壓吸引器、全自動洗胃機、氣管插管及氣管切開包、簡易呼吸器、心臟按壓泵、負(fù)壓骨折固定裝置、微量注射泵、定量輸液泵、監(jiān)
護系統(tǒng)、體外膜式肺氧合(ECMO)裝置等；
移動醫(yī)院設(shè)備：折疊式帳篷、臨時病床、移動手術(shù)臺、消毒設(shè)備、制氧供氧設(shè)備、發(fā)電機、移動醫(yī)院家具、及其他移動醫(yī)院設(shè)備；
急救設(shè)備：各式急救箱和急救包、擔(dān)架、搬運氣床、骨折固定裝置等； 急診科設(shè)備：搶救類設(shè)備、生命信息檢測及支持類設(shè)備、治療設(shè)備等； 應(yīng)急藥品：消毒、麻醉、止血、抗感染等應(yīng)急藥品及現(xiàn)場處置耗材等； 急救運輸工具：救護車、救生艇、救生筏、無人機、救援直升機等；
救援咨詢服務(wù)：社會救援服務(wù)、保險服務(wù)、咨詢培訓(xùn)服務(wù)、應(yīng)急物流服務(wù)等； 應(yīng)急智慧：人工智能、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、機器人、遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等。

論壇介紹
論壇背景：“中國·國際現(xiàn)代救援醫(yī)學(xué)論壇”是立足中國國情，結(jié)合國際急救醫(yī)學(xué)進展及重大災(zāi)疫情醫(yī)學(xué)救援態(tài)勢的國際性學(xué)術(shù)平臺。論壇創(chuàng)立于 2003 年“SARS”后，得到國務(wù)院及衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和指導(dǎo)幫助，現(xiàn)已連續(xù)成功舉辦了十七屆（2003-2019 年）。論壇以視野全球、主題鮮明、學(xué)術(shù)權(quán)威、前瞻務(wù)實為特征，規(guī)格高、規(guī)模大、內(nèi)容新，是享譽國內(nèi)外具中國特色，鏈接全球的高層醫(yī)學(xué)救援的行業(yè)、學(xué)術(shù)大會。

國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌、中國工程院院士范維澄、鄭靜晨，中國科學(xué)院院士葛均波，中國疾病預(yù)防控制中心副主任馮子健、流行病學(xué)首席科學(xué)家曾光，心肺復(fù)蘇心血管急救李宗浩、霍勇教授等專家蒞會并發(fā)表演講。同時，根據(jù)疫情防控情況，適時邀請世界衛(wèi)生組織(WHO)、世界災(zāi)害與急救醫(yī)學(xué)會（WADEM）、全球復(fù)蘇聯(lián)盟（GRA）、美國華盛頓大學(xué)醫(yī)學(xué)院、西雅圖 EMS、新加坡 EMS、國際 SOS 總部、歐洲復(fù)蘇協(xié)會（ERC）、挪度總部的代表出席論壇。
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