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　　中國進(jìn)出口商品交易會(huì)，又稱廣交會(huì)，創(chuàng)辦于1957年春季迄今已有57年歷史，是中國目前歷史最長、層次最高、規(guī)模最大、商品種類最全、到會(huì)采購商最多且分布國別地區(qū)最廣、成交效果最好、信譽(yù)最佳的綜合性國際貿(mào)易盛會(huì)。

　　廣交會(huì)每年春秋兩季在廣州舉辦，今年秋季展會(huì)（第118屆）將于10月15日-11月4日分三期舉行，詳見下圖：

　　由于廣交會(huì)設(shè)定的門檻高，很多中小企業(yè)通過正常渠道申請(qǐng)不到展位，于是游走在有需求卻非法灰色地帶的中介公司應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)《陶城報(bào)》報(bào)道：因廣交會(huì)而衍生出來的中介公司多達(dá)五六百家，而每一屆通過中介公司運(yùn)作炒賣的展位，有2萬多個(gè)，占廣交會(huì)6萬多個(gè)展位總數(shù)的三分之一。第117屆廣交會(huì)的展位總數(shù)60，228個(gè)。一個(gè)3×3(m)的展位，通過正常渠道申請(qǐng)的價(jià)格不過3萬元左右，而在中介炒作下，可以賣到8到10萬元甚至更高。

　　按此計(jì)算，每一屆通過中介炒作的廣交會(huì)展位市場價(jià)值高達(dá)20億元左右，這個(gè)巨大的蛋糕，成為中介公司在廣交會(huì)上的狂歡盛宴。隨之發(fā)生的，是每年都有難以統(tǒng)計(jì)的中小企業(yè)，被中介公司以各種名義欺騙，少則幾千元，多則幾萬元。

　　在廣交會(huì)官網(wǎng)首頁顯眼位置的一則聲明：

　　近來，在互聯(lián)網(wǎng)上有人打著中國進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）網(wǎng)站的名義，從事倒賣廣交會(huì)展位的非法活動(dòng)，其行為已致使一些不了解情況的中小企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)嚴(yán)重?fù)p害了廣交會(huì)和中國對(duì)外貿(mào)易中心的崇高聲譽(yù)。為此，本中心再次嚴(yán)正聲明如下：

　　廣交會(huì)官方網(wǎng)站 www.cantonfair.org.cn 是廣交會(huì)唯一指定的官方網(wǎng)站，由中國對(duì)外貿(mào)易中心獨(dú)家運(yùn)營管理。www.e-cantonfair.com是廣交會(huì)唯一指定的電子商務(wù)業(yè)務(wù)的官方網(wǎng)站。中國對(duì)外貿(mào)易中心未授權(quán)任何單位以廣交會(huì)名義進(jìn)行展位登記或買賣。所有涉及到廣交會(huì)現(xiàn)場展位申請(qǐng)事宜，請(qǐng)通過廣交會(huì)官方網(wǎng)站進(jìn)行申請(qǐng)。在此，提請(qǐng)各企業(yè)提高警惕，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

　　中國對(duì)外貿(mào)易中心對(duì)任何有侵權(quán)行為的單位和個(gè)人保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。　　                                        

特此聲明

　　回顧：行走在灰色地帶的廣交會(huì)中介

　　來源：陶城報(bào) 作者：肖海波

　　4月13日，離第117屆廣交會(huì)開展還有兩天。曾欣(化名)懸著的心總算是落地了，她在廣交會(huì)琶洲館9.2館J通道確認(rèn)了自己展位，這個(gè)只有3×3(m)還沒有裝修的攤位，是她花了10.6萬元從中介公司手里買到的。而之前，曾欣上過一次中介公司的當(dāng)，她通過另一家中介公司買的位置更好、價(jià)格更便宜的G通道兩個(gè)標(biāo)攤，在開展前一星期被放了鴿子。

2015年4月13日，開展前兩天，廣交會(huì)琶洲館92館，參展的陶瓷企業(yè)正在進(jìn)行布展裝修 肖海波 攝

　　中介的伎倆是低價(jià)釣魚，臨時(shí)變卦

　　曾欣是山東淄博一家陶瓷公司駐佛山的出口經(jīng)理，公司決定參加今年的廣交會(huì)，今年1月份，曾欣的同事張先生通過朋友聯(lián)系到廣州吉華展覽服務(wù)有限公司(以下簡稱吉華)的業(yè)務(wù)員茍小姐，從該公司訂了兩個(gè)3×3(m)的展位，位置很好，位于9.2號(hào)館G通道，價(jià)格看上去也不貴，兩個(gè)展位一共13萬元。

　　“平均一個(gè)展位只要6.5萬元，我當(dāng)時(shí)就覺得不對(duì)勁，會(huì)不會(huì)是騙子。”曾欣提出了異議，她以前在一家大型的出口公司工作，參加過很多屆廣交會(huì)，以她的經(jīng)驗(yàn)，通過中介公司買的廣交會(huì)展位，一般都在8萬到10萬左右。低價(jià)能買到一個(gè)位置很不錯(cuò)的展位，只有一個(gè)可能，就是對(duì)方在用低價(jià)設(shè)套拉客戶，之后再抬價(jià)。在廣交會(huì)上，這樣被騙的事例曾欣看到過不少，曾經(jīng)有不同的中介公司把同一個(gè)攤位賣給了兩家公司，結(jié)果兩家公司為爭攤位直接在廣交會(huì)上大打出手。

　　因?yàn)榈谝淮螀⒓訌V交會(huì)，曾欣其他的同事都沒有經(jīng)驗(yàn)，她的異議并沒有得到公司的重視。張先生認(rèn)為，給他介紹的朋友劉先生，自己也在1月份從吉華訂了一個(gè)展位，而且劉先生還特意從山東淄博飛到廣州到吉華公司考察了一次，對(duì)方拿出了營業(yè)執(zhí)照給他看，公司注冊(cè)時(shí)間是2000年，做展覽服務(wù)已經(jīng)有10多年的經(jīng)驗(yàn)，吉華還提供了一個(gè)以前的客戶電話，他打電話證實(shí)，確實(shí)能拿到展位。

　　當(dāng)時(shí)劉先生和吉華簽訂了合同，對(duì)方提出的展位價(jià)是6萬元，劉先生砍到5萬元，交了1萬元的訂金。到3月份，吉華通知?jiǎng)⑾壬f展位下來了，“我看了那個(gè)攤位號(hào)，位置有點(diǎn)偏，但還是在9.2號(hào)館里面，我就勉強(qiáng)接受了。”劉先生說，對(duì)方提供了展位號(hào)后，他又付了兩2萬元，剩下的2萬元，等拿參展證再付。

　　1月22日，曾欣所在的公司也和吉華簽訂了合作協(xié)議書。協(xié)議書開頭的內(nèi)容是，“甲方授權(quán)乙方就2015年春季117屆廣交會(huì)的展位調(diào)劑事宜達(dá)成協(xié)議?！焙贤炗喴院螅赖墓靖督o了吉華一半的費(fèi)用即6.5萬元作為定金，余款約定在布展期間交接參展證時(shí)一次性付清。此后，除了發(fā)過一次展館展位圖外，吉華再也沒有提供過關(guān)于展位任何的消息，本來約定好的展位裝修設(shè)計(jì)圖紙，吉華也一直以各種理由推脫。

　　4月8日，臨近廣交會(huì)開展只有一個(gè)星期了，因?yàn)檎刮恍枰匮b，曾欣的同事張先生從山東淄博趕到廣州，找到吉華公司拿參展證以及商議布展事宜。不料吉華告訴他，先前合同約定好的展位沒有了，要么退定金，要么調(diào)劑其他展館的展位，而且需要再加錢才能拿到。

　　張先生要求退定金，吉華只退了5.6萬元，剩下的9000元以辦參展證為由不予退還?！澳貌坏秸刮唬覀円獏⒄棺C有什么用?”張先生多次到吉華交涉圍堵，對(duì)方不但不退，還對(duì)其進(jìn)行恐嚇，甚至叫來四個(gè)彪形大漢，把他們從公司轟走。

　　4月12日，《陶城報(bào)》記者電話聯(lián)系吉華的業(yè)務(wù)員茍小姐，茍小姐在電話中抱屈說，他們也是被同行騙了?！斑@一屆我們被別人騙了，我們好幾個(gè)同行，收了錢就跑了，然后我們自己有很多展位都落空了?！逼埿〗阏f。

　　2萬多個(gè)展位流出，養(yǎng)活了近600家中介

　　直到張先生打電話告訴他吉華并沒有拿到展位時(shí)，劉先生才知道展位的事沒有他想象得那么順利。他立即給吉華的業(yè)務(wù)員茍小姐打電話，得到了同樣的答復(fù)，原來定好的展位沒了。

　　“對(duì)方給我們調(diào)到了11號(hào)館的一個(gè)展位，另外還要加3.5萬元的展位費(fèi)。我就讓他們把定金退回來，認(rèn)倒霉就算了?！眲⑾壬f，陶瓷企業(yè)的主要展館在9.2號(hào)館，調(diào)劑不是9.2號(hào)館的展位，還要加錢，沒什么意義。劉先生決定不參加廣交會(huì)，原本訂好的機(jī)票也改簽，發(fā)往廣州的參展樣品，全部改遷到佛山陶博會(huì)展出。

　　4月10日，曾欣通過朋友介紹，又在另一家中介公司那里訂了一個(gè)展位，不過價(jià)格要貴了近一倍，同樣是3×3(m)的標(biāo)攤，賣到了10.6萬元。曾欣去這家中介公司看過，這是一家注冊(cè)于2004年的中介公司，對(duì)方說自己很有背景。這個(gè)只有兩間辦公室十來個(gè)人的中介公司，墻上貼著的一條橫幅讓曾欣印象深刻，“橫幅上的內(nèi)容大概意思是，距廣交會(huì)開展還有多少天，公司今年500個(gè)展位，賣出300多個(gè)，還有100多個(gè)沒賣出?！痹浪懔斯P賬，倒賣500個(gè)展位，平均一個(gè)展位只算5萬元的差價(jià)，中間的利潤也有2500萬元，就算扣除掉中間各種倒賣環(huán)節(jié)的費(fèi)用，也是暴利。

　　4月13日，離廣交會(huì)開展還有兩天，參展的企業(yè)已開始布展?！短粘菆?bào)》記者來到廣州琶洲館，這里戒備森嚴(yán)，每一個(gè)進(jìn)入展館的入口都被封鎖，需要憑參展證或者是籌展證才能進(jìn)入。曾欣早上9點(diǎn)多就已經(jīng)從佛山趕到了琶洲館，一直等到中午12點(diǎn)多鐘，中介公司還是沒有送來參展證，打?qū)Ψ诫娫捯矝]有接，曾欣有點(diǎn)著急，“沒有看到攤位，就放不下心來?！痹勒f，如果自己把參展的樣品拉進(jìn)去，攤位已經(jīng)被別人占了，難不成真要跟人家打一架嗎?

　　快1點(diǎn)時(shí)，記者和曾欣通過6號(hào)館辦證處混進(jìn)了琶洲館內(nèi)。在9.2號(hào)館J通道，曾欣找到了自己的攤位，門楣上寫著的是新疆展團(tuán)一家貿(mào)易公司，這家貿(mào)易公司分配到的兩個(gè)標(biāo)攤，另一個(gè)被佛山一家陶瓷出口貿(mào)易公司以9.5萬元的價(jià)格拿下。而曾欣之前通過吉華訂的G通道兩個(gè)展位，屬于佛山市金地帶瓷業(yè)有限公司，這是一家出口額數(shù)億元的陶瓷出口公司。在曾欣看來，這樣的大出口貿(mào)易公司，不可能將展位賣出來，吉華許諾的展位明顯是欺騙。

　　在9.2號(hào)館內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)買賣展位的情況很明顯，很多展位門楣的公司名稱和展示的公司名稱不相符，甚至行業(yè)類別都相差很遠(yuǎn)。有幾家展位門楣上明明標(biāo)注的是山西某煤炭實(shí)業(yè)公司、深圳某紡織品公司、廣東某茶葉出口公司，而展示的產(chǎn)品卻都是各種瓷磚?！懊餮廴艘豢淳湍芸吹贸鰜恚绻鬓k方要查，沒有查不出的。”曾欣說。

　　直到下午兩點(diǎn)，為曾欣拿到攤位的中介公司業(yè)務(wù)經(jīng)理俞某才過來，但他并沒有帶來曾欣所要的參展證，俞某一再表示，在開展前一定能幫她拿到參展證，但實(shí)際上他也是在說謊。直到第二天，即4月14日，曾欣在展館內(nèi)碰到了吉華的業(yè)務(wù)員茍小姐，將她扭送到了派出所，才從她的包里拿到了參展證，“當(dāng)時(shí)還搜出了一大包其他公司的參展證，派出所沒收了，但派出所并沒有對(duì)她做出其他處理?！痹勒f。

　　在閑聊中，俞某表示，每一屆廣交會(huì)都有2萬個(gè)展位流出來，養(yǎng)活了廣州近600家中介公司，“雖然廣交會(huì)主辦方是禁止買賣攤位，但是我們這么多中介公司靠這個(gè)吃飯，肯定都有自己的渠道拿到攤位?！庇崮痴f，如果不是中介公司的存在，小企業(yè)根本沒辦法拿到廣交會(huì)的展位。而主辦方對(duì)買賣展位，因法不責(zé)眾，也只能采取默認(rèn)的態(tài)度。

　　廣交會(huì)一位難求，因門檻過高?

　　廣交會(huì)展位的問題由來以久，記者通過關(guān)鍵詞“廣交會(huì)展位”、“中介”搜索，得到相關(guān)結(jié)果約122，000條，幾乎每一年都有媒體曝出企業(yè)因購買展位被中介騙的新聞。在福步外貿(mào)論壇，有200多個(gè)帖子專門揭露或者是討論廣交會(huì)防騙術(shù)，甚至還開辟了廣交會(huì)中介黑白名單，用來曝光行騙的中介。

　　作為中國第一大外貿(mào)展，以及外貿(mào)的晴雨表，廣交會(huì)展位因而成為珍貴的稀缺資源。廣交會(huì)主辦方也一直在調(diào)整政策，試圖緩解長期以來突出的展位供求矛盾。自第104屆廣交會(huì)開始，展期將調(diào)整為“一屆三期”，展覽全面移師至琶洲展館，展區(qū)從第102屆的34個(gè)調(diào)整為50個(gè)，展位從第102屆的3.2萬個(gè)增加到5.4萬個(gè)，發(fā)展到如今的6萬多個(gè)。針對(duì)中小企業(yè)一般性展位，參展準(zhǔn)入“門檻”也在不斷降低，對(duì)沿海區(qū)的貿(mào)易型企業(yè)，其出口金額最低標(biāo)準(zhǔn)從原來的300萬美元降低為150萬美元，生產(chǎn)型企業(yè)的出口金額最低標(biāo)準(zhǔn)，則從200萬美元降低為75萬美元。

　　但由于進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的放開，大量無法達(dá)到廣交會(huì)進(jìn)入門檻的企業(yè)尤其是民營企業(yè)，只有通過掛靠、買賣攤位等形式擠進(jìn)廣交會(huì)大門。雖然商務(wù)部降低了參展準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，由于廣交會(huì)攤位的分配與出口額掛鉤，但當(dāng)展位分配到各省商務(wù)廳后，當(dāng)?shù)貢?huì)根據(jù)各自的情況調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，一般采用的是量化評(píng)分和優(yōu)選結(jié)合的原則，而不是招標(biāo)形式，往往比商務(wù)部制定的標(biāo)準(zhǔn)要高很多，而且增加了更多的準(zhǔn)入條件。雖然可以通過廣交會(huì)官方網(wǎng)站進(jìn)行申請(qǐng)，但就算企業(yè)通過網(wǎng)上參展申請(qǐng)生效，也并不代表獲得展位，展位安排仍然依據(jù)企業(yè)所屬交易團(tuán)通知為準(zhǔn)。

　　記者在網(wǎng)上查到《山東省交易團(tuán)廣交會(huì)分配性展位安排與管理辦法(試行)》，根據(jù)《辦法》，工業(yè)類流通型企業(yè)達(dá)到300萬美元，非流通型企業(yè)達(dá)到200萬美元得20分，每超過50萬美元加1分，另外還有從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獲獎(jiǎng)情況、認(rèn)證情況等10種量化指標(biāo)進(jìn)行衡量，按得分從高到低分配。這樣的量化評(píng)分的展位分配方式，很大程度上已經(jīng)將許多有參展需求中小型企業(yè)排除在外。為了照顧中小企業(yè)，該《辦法》還規(guī)定：參展企業(yè)總數(shù)中可有不超過20%不受展位安排標(biāo)準(zhǔn)限制。同樣，記者查到的深圳、溫州等地相關(guān)部門發(fā)布的交易團(tuán)展位管理辦法，和山東省一樣加入了很多限制條件。

　　因此，就算企業(yè)能達(dá)到主辦方規(guī)定的參展要求，申請(qǐng)到展位的機(jī)會(huì)依然很小。在溫州市網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，記者就看到一份溫州某企業(yè)于2015年1月18日提交的《關(guān)于第117屆廣交會(huì)展位分配的申訴函》，對(duì)溫州交易團(tuán)分配的展位表示質(zhì)疑和不滿，該申訴函提到：2014年1月到11月該公司的實(shí)際出口額為794.22萬美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了年出口額500萬美元的官方門檻，當(dāng)?shù)睾硕ǖ臉?biāo)準(zhǔn)為500萬美元，高于商務(wù)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　從以上數(shù)據(jù)來看，該公司分配到一個(gè)展位應(yīng)該是自然而然順理成章的事情。但出乎意料的是，該公司并未得到展位，“更令人匪夷所思的是在獲得展位分配的開發(fā)區(qū)所有22家企業(yè)里，從2014年1月到11月的出口額來比較，僅有5家超過我們企業(yè)，而且相對(duì)于獲得展位的相關(guān)6家同行企業(yè)，也僅有兩家的出口額超過我們，其余4家的出口額均大幅落后于我公司?！币虼?，該公司認(rèn)為“在這樣一些強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)面前，很難讓我們相信展位分配秉持的是一個(gè)公平公正的原則?！睆亩|(zhì)疑“這是一份未經(jīng)過慎重考慮并且有失公允的公示名單?！?/p>

　　在采訪中，佛山某出口公司也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，“就算是出口額達(dá)到500萬美元以上，也難以求得一個(gè)展位，這中間還有很多不足為外人道的因素存在?！?/p>

　　如此來看，廣交會(huì)中介長達(dá)十多年的存在，屢禁不止，群體反而不斷發(fā)展壯大，也就有了其生根的土壤和合理性。

　　或可通過行政訴訟 使展位申請(qǐng)全面放開

　　4月13日，離廣交會(huì)開展只有兩天。《陶城報(bào)》記者以買展位的企業(yè)負(fù)責(zé)人身份，和一家中介公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理溝通，表示想在9.2號(hào)館拿一個(gè)展位。該業(yè)務(wù)經(jīng)理表示，只能拿到半個(gè)展位，但是價(jià)格已經(jīng)漲到了6萬元。記者一再要求一個(gè)展位的面積，對(duì)方表示現(xiàn)在臨近開展，展位很緊張，不過愿意嘗試去調(diào)劑，但一個(gè)展位的價(jià)格要13萬元。記者以需要向老板請(qǐng)示為由，最后不了了之。

　　據(jù)該業(yè)務(wù)經(jīng)理透露，他們拿展位的渠道主要是通過企業(yè)申請(qǐng)，購買有展位但不想?yún)⒓訌V交會(huì)企業(yè)的展位，或者在同行手里拿展位。記者在網(wǎng)上搜索到的一些中介公司發(fā)布的廣告，其中的業(yè)務(wù)就有“高價(jià)回收攤位”一項(xiàng)。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，調(diào)劑攤位的公司其利潤也不過5%～8%左右，最大受益者還是能拿到攤位卻不需要攤位而拿出來賣的企業(yè)。該人士指出，從賣方市場來看，有些能拿到展位的企業(yè)，在連續(xù)多屆參展中，已經(jīng)形成了自己固定的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并不看重廣交會(huì)的作用，所以愿意賣掉攤位。也有的企業(yè)處在邊遠(yuǎn)的地區(qū)，布展要花費(fèi)一筆不小的費(fèi)用，而產(chǎn)品在廣交會(huì)又并不具備競爭力，還不如把攤位高價(jià)出售。也有參展商談到，商務(wù)部在攤位分配方面，對(duì)西部地區(qū)有一定的扶持，這種整體思路是好的，但有些西部地區(qū)的出口產(chǎn)品有限，把多余的展位賣掉也是不錯(cuò)的選擇。

　　中介的行為，是否構(gòu)成詐騙?中介的存在，從法律層面上來說，是否合法?為此，記者專門電話采訪了廣州某律師事務(wù)所的律師。該律師表示，界定中介公司是否涉嫌詐騙，要看中介方有沒有履約的能力。如果中介公司本身沒有履約的能力，但為了獲取企業(yè)的利益而虛構(gòu)合同，來騙取錢財(cái)，數(shù)額較大的，這種就構(gòu)成合同詐騙罪。

　　“中介公司存在一個(gè)僥幸的心理，如果拿到就能履行合同，拿不到展位就退錢。從主觀惡意來講，是沒有到達(dá)詐騙罪的嚴(yán)重程度，只是屬于違約。”該律師說，如果中介公司卷款逃跑的話，就是很顯示的詐騙。

　　中介公司存在的合法性問題，該律師認(rèn)為，雖然廣交會(huì)有規(guī)定嚴(yán)禁買賣展位，但并不意味著中介公司存在的合法性必然喪失。 “廣交會(huì)是一個(gè)展覽性質(zhì)的商業(yè)平臺(tái)，但嚴(yán)禁買賣攤位這個(gè)規(guī)定，多多少少給人一種行政化的味道，這并不是充分市場化的行為，從法律層面和市場經(jīng)濟(jì)的角度來說，這條規(guī)定并不是十分恰當(dāng)?！痹撀蓭熣J(rèn)為。

　　另外，企業(yè)也可以通過民事訴訟或者是行政訴訟的手段，來推動(dòng)商務(wù)部及各地商務(wù)部門對(duì)展位安排管理規(guī)定的修改，使展位申請(qǐng)能更加開放，讓更多有需求的中小型企業(yè)能申請(qǐng)到展位。

　　2014年11月1日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國行政訴訟法>的決定》，這次修改擴(kuò)充了在受案范圍上力爭擴(kuò)大，由原來的8項(xiàng)擴(kuò)充為12項(xiàng)，其中第8項(xiàng)提到，“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的”，公民、法人或者其他組織可以提起訴訟，人民法院應(yīng)予以受理。

　　據(jù)了解，該決定自2015年5月1日起施行，《中華人民共和國行政訴訟法》也將根據(jù)該決定作相應(yīng)修改，重新公布。那么，屆時(shí)或可通過行政訴訟，使展位申請(qǐng)全面放開，價(jià)格更趨合理化。 

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