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深府[2004]66號 　　 為進(jìn)一步促進(jìn)我市會展經(jīng)濟(jì)的繁榮，優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)就發(fā)展我市會展業(yè)提出以下意見。 　　一、把握當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快我市會展業(yè)的發(fā)展 會展業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，直接為商業(yè)、旅游、交通、郵電、物流、廣告、裝飾等行業(yè)創(chuàng)造需求，為工農(nóng)業(yè)、科技等行業(yè)的批發(fā)、采購、洽談提供交易市場。會展活動(dòng)能匯集巨大的商流、人流、信息流，帶來大量商訊商機(jī)，傳播新的科技文化，提高城市的知名度。大力發(fā)展會展業(yè)是深圳建設(shè)國際化城市，不斷增強(qiáng)城市輻射功能的戰(zhàn)略選擇。 深圳具備諸多發(fā)展會展業(yè)的有利條件：經(jīng)濟(jì)地理位置優(yōu)越，城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通便利，方便會展人員和貨物的往來；氣候溫暖，一年四季均可辦展辦會；本地及周邊地區(qū)制造業(yè)發(fā)達(dá)，對外貿(mào)易在中國占有重要份額，公司及其人員以外來為主，商業(yè)和旅游業(yè)繁榮，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場容量和人文環(huán)境都有利于會展業(yè)的發(fā)展。特別是自1999年我市舉辦高交會以來，展會數(shù)量、規(guī)模迅速擴(kuò)大，檔次和水平有了很大提高。但與國內(nèi)外會展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市相比，我市會展業(yè)在整體規(guī)劃、發(fā)展政策、組織管理、國際合作以及會展規(guī)模和品牌會展數(shù)量等方面還存在較大差距。為此，我們要緊緊抓住機(jī)遇，充分利用我市發(fā)展會展業(yè)的有利條件，優(yōu)化整體發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢，加快我市會展業(yè)的發(fā)展。 二、遵循國際化、市場化、專業(yè)化的指導(dǎo)方針，創(chuàng)建中國知名會展城市 我市發(fā)展會展業(yè)的指導(dǎo)方針：國際化、市場化、專業(yè)化。 我市會展業(yè)的發(fā)展要服務(wù)于深圳建設(shè)國際化城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，要引進(jìn)國際知名展館經(jīng)營公司管理深圳會展中心；支持會展企業(yè)與國際知名會展企業(yè)的合資、合作，引進(jìn)國外先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理技術(shù)，提升展覽企業(yè)的整體運(yùn)作水平，培育本地品牌會展向國際化發(fā)展；加強(qiáng)國際交流和合作，吸引國際性會展來我市舉辦，逐步形成具有國際競爭力的深圳會展經(jīng)濟(jì)。 我市會展業(yè)的發(fā)展遵循“市場化為主、政府扶持為輔”的原則。即政府投資建設(shè)大型會展場館設(shè)施，會展場館的經(jīng)營管理企業(yè)化；政府創(chuàng)建優(yōu)良的會展發(fā)展環(huán)境，會展項(xiàng)目經(jīng)營商業(yè)化；政府只對關(guān)系本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要會展給予必要的扶持，一般性商業(yè)會展按市場原則運(yùn)作。充分發(fā)揮會展對本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，依托本地及周邊產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展有產(chǎn)業(yè)和市場基礎(chǔ)的會展，形成優(yōu)良的展銷和采購環(huán)境。 按照會展業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)展專業(yè)化的會展項(xiàng)目和服務(wù)體系，重點(diǎn)培育著名品牌會展，提高深圳會展業(yè)的檔次和專業(yè)服務(wù)水平。 深圳發(fā)展會展業(yè)的近期目標(biāo)是在5年（2004—2008年）內(nèi)培育、引進(jìn)10個(gè)以上在國內(nèi)位居前列、在國際有較高知名度并得到國際展覽聯(lián)盟認(rèn)可的品牌展，每年承接50個(gè)以上的大中型會議，建立良好的會展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，創(chuàng)建與深圳經(jīng)濟(jì)地位相稱的、中國知名的會展城市。力爭用10年時(shí)間將深圳發(fā)展成為國際會展名城之一。 三、整合會展資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的會展管理運(yùn)行體制 　?。ㄒ唬┙⒔y(tǒng)一的會展業(yè)管理體制。 會展業(yè)和會展活動(dòng)，涉及眾多行政管理和服務(wù)部門，要有效整合我市會展資源，對我市會展業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。 1.成立“深圳市會展業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，由主管經(jīng)貿(mào)的副市長擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。其主要職責(zé)是：審核全市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策、政府投資建設(shè)的會展場館的管理和經(jīng)營方案；協(xié)調(diào)大型會展活動(dòng)。 2.市經(jīng)貿(mào)部門為會展業(yè)的主管部門，作為“深圳市會展業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理在本市舉辦的以商業(yè)交易（包括商品交易、技術(shù)交易以及投資洽談、商務(wù)推銷等）為目的的各類商業(yè)性會展；研究制訂會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施；宣傳推廣我市會展環(huán)境和品牌會展；對深圳會展中心的運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督和管理；牽頭整合、管理全市政府現(xiàn)有的會展機(jī)構(gòu)和資源。 3.市工商部門按照工商管理法規(guī)對本市各類商業(yè)性會展實(shí)行工商登記和日常工商管理。 4.各類非商業(yè)性會展由各行業(yè)主管部門按照本部門的職責(zé)進(jìn)行管理。市各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對會展業(yè)的服務(wù)和管理工作，支持會展業(yè)的發(fā)展。 （二）發(fā)展商業(yè)化、多元化的會展機(jī)構(gòu)。 政府參與舉辦會展在城市會展業(yè)的發(fā)展中起著重要的作用。但政府參與舉辦商業(yè)性會展，應(yīng)限于事關(guān)城市聲譽(yù)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局或支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要會展，只對該類會展的舉辦初期給予必要的支持，要促使該類會展逐步商業(yè)化并在條件成熟時(shí)退出。 事業(yè)和社團(tuán)組織（行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等）聯(lián)系面廣，熟悉行業(yè)情況，具有較高的公信力和號召力，是舉辦會展的重要力量。要充分發(fā)揮事業(yè)和社團(tuán)組織舉辦會展的作用，支持我市社團(tuán)辦展辦會，大力吸引全國性和國際性社團(tuán)組織來深舉辦會展。 公司是會展承辦機(jī)構(gòu)和會展商業(yè)化運(yùn)作的主體，發(fā)展公司尤其是專業(yè)會展公司辦會展是發(fā)展會展業(yè)的方向。允許各類經(jīng)濟(jì)成分的公司主辦和承辦會展，積極吸引國際國內(nèi)著名會展公司來深設(shè)立會展機(jī)構(gòu)和開展會展業(yè)務(wù)。 ?。ㄈ┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。 會展行業(yè)協(xié)會為會展行業(yè)社團(tuán)組織，應(yīng)積極做好以下工作：反映行業(yè)意見并與政府部門溝通和合作，研究會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)計(jì)和發(fā)布會展信息；推介深圳的重要會展；對評定深圳品牌會展、整頓會展市場秩序、規(guī)范會展業(yè)各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)提出意見；為企業(yè)提供信息咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)；制定會展行業(yè)經(jīng)營規(guī)范，協(xié)調(diào)會展活動(dòng)涉及的各個(gè)管理、服務(wù)環(huán)節(jié)，以及開展和推動(dòng)會展業(yè)的對外交流與合作。 四、采取有效措施加快會展業(yè)發(fā)展 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)會展場館的規(guī)劃和建設(shè)。 以深圳會展中心為龍頭，在市中心區(qū)形成深圳會展中心、工業(yè)展覽館、博物館、美術(shù)館等各專業(yè)場館功能互補(bǔ)的場館群。在深圳會展中心業(yè)務(wù)飽和前，全市嚴(yán)格控制會展場館的建設(shè)，原則上不再新建大型會展場館。 （二）對重要會展和品牌會展給予支持和保護(hù)。 重要會展是指：以國務(wù)院各部委、全國性社團(tuán)組織、廣東省政府名義在深圳舉辦的大型商業(yè)性會展；以深圳市政府名義舉辦或經(jīng)市政府批準(zhǔn)、以市政府部門名義舉辦的與深圳社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的商業(yè)性會展。 品牌會展是指位列深圳會展規(guī)模前10名和在國內(nèi)舉辦的同類會展位列前2名的商業(yè)性會展。 　　1.對重要會展首屆啟動(dòng)及培育期，或因擴(kuò)大規(guī)模（標(biāo)準(zhǔn)展位比上一屆增加30%以上）不能達(dá)到收支平衡的，適當(dāng)給予財(cái)政資助。 對品牌會展因受到外部激烈競爭或因不可抗力因素而發(fā)生臨時(shí)性困難，適當(dāng)給予臨時(shí)性財(cái)政資助。 具體資助辦法由市會展業(yè)主管部門商財(cái)政部門制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 2.對重要會展和品牌會展實(shí)行保護(hù)。凡與重要會展和品牌會展在內(nèi)容、名稱、舉辦日期等方面相沖突的其它會展，政府投資的會展場館不予安排場地。具體規(guī)則由市會展業(yè)主管部門商有關(guān)部門制定。 （三）將每年會展場館的經(jīng)營收入政府分成部分，作為場館折舊和對重要會展和品牌會展的補(bǔ)貼以及會展推廣宣傳資金。 （四）簡化行政管理程序，降低會展經(jīng)營成本。 　　1.本地會展根據(jù)相關(guān)規(guī)定接受市工商部門的監(jiān)督管理。 按規(guī)定應(yīng)履行工商登記手續(xù)和辦理商品展銷會登記證的會展，可由會展項(xiàng)目主辦或承辦機(jī)構(gòu)委托展館或展覽行業(yè)協(xié)會代辦。 除商品零售類的展覽外，其它類型的展覽免收工商市場管理費(fèi)。 2.會展需在展館紅線范圍內(nèi)或超過展館紅線范圍等進(jìn)行廣告宣傳、更改交通設(shè)施的，應(yīng)遵守市城市管理和交通管理部門的有關(guān)規(guī)定。市城市管理和交通管理部門應(yīng)制定針對會展廣告宣傳、交通設(shè)施臨時(shí)更改等事項(xiàng)的專門規(guī)定，凡符合規(guī)定范圍的事項(xiàng)，不再另行報(bào)批；超出規(guī)定范圍的事項(xiàng)，允許會展主辦或承辦方委托展館統(tǒng)一辦理報(bào)批手續(xù)。 3.參展運(yùn)輸車輛通過城市道路應(yīng)遵守市交通管理部門的相關(guān)規(guī)定。對在深圳會展中心舉辦的會展，其參展運(yùn)輸車輛需要通過限行規(guī)定的城市道路，由市交通管理部門制定專門規(guī)則，允許展館代辦車輛通行許可。 4.在深圳會展中心舉辦的會展，需要取得消防安全許可的，允許會展主辦或承辦方委托展館統(tǒng)一辦理報(bào)批手續(xù)。 　　5.為會展供餐的食品衛(wèi)生應(yīng)由供餐企業(yè)報(bào)市衛(wèi)生行政主管部門驗(yàn)查批準(zhǔn)。符合供餐衛(wèi)生條件，經(jīng)常為會展供餐并且信譽(yù)良好的企業(yè)，可由市衛(wèi)生行政主管部門制定免檢辦法，簡化日常驗(yàn)查批準(zhǔn)手續(xù)。 市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)制定會展衛(wèi)生防疫、醫(yī)療急救指引，展覽場館應(yīng)為辦展機(jī)構(gòu)提供衛(wèi)生防疫、醫(yī)療急救聯(lián)系服務(wù)。 6.超過1萬觀眾的會展應(yīng)制定安全保衛(wèi)方案，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。對在深圳會展中心舉辦的會展，其日常安全保衛(wèi)方案可由展館制定，統(tǒng)一向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。大型會展需要提供特殊安全保衛(wèi)的，由會展主辦機(jī)構(gòu)、展館或會展行業(yè)主管部門提請市會展業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以配合。 　　7.參展人員進(jìn)入特區(qū)管理線憑會展邀請函和本人身份證放行。會展主辦或承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將邀請函件格式和需要通行的檢查關(guān)口等資料報(bào)送深圳特區(qū)檢查部門備案。 以上事項(xiàng)涉及的部門應(yīng)按要求制定簡化行政管理手續(xù)的辦法，報(bào)市會展業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組審定實(shí)施。 （五）加強(qiáng)對深圳會展的宣傳。 市各有關(guān)部門應(yīng)在城市對外經(jīng)濟(jì)合作和城市宣傳資料中推介深圳重要會展活動(dòng)。 市會展業(yè)主管部門應(yīng)在政府網(wǎng)站設(shè)立深圳會展專欄，推介深圳的會展。 由市會展業(yè)主管部門牽頭在本市重要路段設(shè)立政府管理的廣告牌，對重要會展和品牌會展進(jìn)行宣傳。