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市政發(fā)[2003]139號 為進(jìn)一步規(guī)范和培育會展業(yè)市場，營造良好的會展環(huán)境，促進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際情況，提出如下意見： 　　一、發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)新的重要增長點 　?。ㄒ唬菇?jīng)濟(jì)是一種新型經(jīng)濟(jì)形式和新興產(chǎn)業(yè)，是通過舉辦各種形式的會議和展覽、展銷，帶來直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的經(jīng)濟(jì)活動，對社會經(jīng)濟(jì)具有拉動效應(yīng)。會展活動不僅能夠匯聚巨大的信息流、技術(shù)流、貿(mào)易流和人才流，在擴(kuò)大商品貿(mào)易、技術(shù)引進(jìn)、吸引投資、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與交流等方面發(fā)揮重要作用，而且能充分展示西安的城市形象，提升城市知名度，增加就業(yè)機(jī)會，對人們的思想觀念、精神面貌等綜合素質(zhì)的提高和社會文明進(jìn)步有積極的促進(jìn)作用。會展經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)群，它不僅可以帶動我市旅游、餐飲、住宿、交通、購物、廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且可以促進(jìn)我市工業(yè)的振興，形成旅游、科技、商貿(mào)、工業(yè)與會展互動、共興的發(fā)展態(tài)勢，成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點。 　?。ǘ┌l(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，西安大有作為。我市是舉世聞名的世界歷史文化名城和國際旅游城市，是我國重要的科學(xué)研究、高等教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，具有連接?xùn)|西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢，能夠發(fā)揮輻射、集群效應(yīng)，具備發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)的有利條件。近年來，我市會展業(yè)發(fā)展迅速，展會數(shù)量、內(nèi)容、規(guī)模逐年擴(kuò)大，市場日趨活躍，已經(jīng)形成了初具規(guī)模的會展體系，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。根據(jù)我市“十五”規(guī)劃和“建強(qiáng)創(chuàng)佳”的主要任務(wù)，要進(jìn)一步加快發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，依托我市科技、旅游、商貿(mào)和區(qū)位優(yōu)勢，借助現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育具有西安特色的以兩大支柱產(chǎn)業(yè)和七大優(yōu)勢行業(yè)為基礎(chǔ)的品牌展會，縮小與會展業(yè)發(fā)達(dá)城市的差距，使會展業(yè)逐漸成為我市新興的支柱產(chǎn)業(yè)。 　　二、發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) 　　（三）指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊密圍繞“建強(qiáng)創(chuàng)佳”的宏偉目標(biāo)，解放思想，與時俱進(jìn)，政府主導(dǎo)，市場運作，整合會展資源，規(guī)范會展市場，培育品牌展會，壯大會展企業(yè)，優(yōu)化會展環(huán)境，以旅游促會展，以會展興旅游，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，加快西安會展業(yè)向市場化、專業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展步伐。 　?。ㄋ模┛傮w目標(biāo)：從現(xiàn)在起到2010年，以市場運作的方式，積極發(fā)展一批實力強(qiáng)的會展公司，實現(xiàn)會展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，會展業(yè)發(fā)展年增速20%，會展業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系健全，會展市場的組織化程度和現(xiàn)代化水平與國際接軌，擴(kuò)建具有國際水準(zhǔn)的大型現(xiàn)代化展覽場館，完善一流的服務(wù)配套設(shè)施,把我市建成西部最佳會展城市和區(qū)域性會展中心。 　　三、積極培育會展市場主體 　?。ㄎ澹I(yè)會展公司是會展市場的主導(dǎo)力量。充分發(fā)揮現(xiàn)有會展企業(yè)作用，鼓勵興建、組建有規(guī)模的展覽集團(tuán)公司，興辦集展覽裝飾、設(shè)計施工、廣告宣傳、展品運輸、服務(wù)接待為一體的復(fù)合型展覽企業(yè)，逐步形成以大型會展企業(yè)為龍頭，以中小型會展企業(yè)為輔助，各類會展專業(yè)服務(wù)企業(yè)、賓館飯店、旅游服務(wù)相配套的會展市場主體體系。加快西安國際展覽中心改制步伐，聯(lián)合開發(fā)二期工程建設(shè)項目,通過出售、入股、參股、轉(zhuǎn)讓等多種方式，使西安國際展覽中心達(dá)到產(chǎn)權(quán)多元化，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高管理水平，增強(qiáng)競爭實力。 　?。┕膭钇髽I(yè)辦展，培育品牌展會。凡國家部委、有關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦的在國際國內(nèi)有影響的大型和專業(yè)展會，由市會展管理辦公室按程序?qū)徍?，報市發(fā)展會展業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，可以西安市人民政府的名義主辦，重點扶持和培育一批與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的品牌展會。 　　（七）加大會展人才培訓(xùn)力度，著力培育一批善經(jīng)營、會管理、懂法律的知識型會展管理人才和熟悉會展知識、精通市場營銷的業(yè)務(wù)人員，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)活力，提升行業(yè)整體形象。 　　四、整頓和規(guī)范會展市場秩序 　?。ò耍┙箿?zhǔn)入制度。凡在展覽場館舉辦的展覽、展銷等會展活動，統(tǒng)一到西安市會展管理辦公室登記備案。登記備案實行首到制，對同時（5 個工作日內(nèi)）申報同一內(nèi)容展會的，通過評審或競標(biāo)的方式?jīng)Q定舉辦權(quán)。 　?。ň牛┙⒓s束機(jī)制?？刂浦貜?fù)辦展，避免無序競爭，營造公平、公開、公正的市場環(huán)境。展會名稱使用權(quán)實行延續(xù)制，但中斷舉辦2年以上的，他人可申請該名稱。 　　（十）建立資質(zhì)評定制度。逐步建立會展企業(yè)及品牌展會的評定認(rèn)證體系，按照業(yè)績、信譽(yù)、規(guī)模、社會影響等內(nèi)容確定資質(zhì)等級，以資質(zhì)取代資格。建立展覽會商標(biāo)注冊體系和品牌認(rèn)證體系，保護(hù)會展業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。 　?。ㄊ唬┙⑿袠I(yè)運行機(jī)制。一是建立會展業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范會展經(jīng)營行為，提高會展服務(wù)水平；二是建立組展商、服務(wù)商、參展商、專業(yè)觀眾和消費者的糾紛調(diào)解與仲裁體系，維護(hù)會展主體和消費者的合法權(quán)益，逐步形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求的行業(yè)運行機(jī)制。 　?。ㄊ┏浞职l(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會作用。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。 　?。ㄊ﹪?yán)格控制對展會的檢查，禁止對展覽企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派。如確需檢查，由市會展辦統(tǒng)一組織實施。 　　五、加大會展政策扶持力度 　?。ㄊ模┓采婕皶股陥笫乱?，由市會展辦牽頭，工商、市政、公安等相關(guān)部門主動配合，聯(lián)合辦公，在5個工作日內(nèi)完成登記、核準(zhǔn)手續(xù)。 　?。ㄊ澹┙咕G色通道。市會展管理辦公室協(xié)調(diào)公安、交通、商檢、海關(guān)等有關(guān)職能部門，盡快建立能使參展商品進(jìn)入和離開西安的“一證式”快速通道。 　　（十六）金融機(jī)構(gòu)要把會展企業(yè)作為重點信貸支持對象，簡化信貸手續(xù)，為會展企業(yè)在結(jié)算、財務(wù)咨詢、投資管理方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 　?。ㄊ撸┓补谝允姓鬓k的展會，展會期間的戶外廣告宣傳，市政部門予以50%的收費優(yōu)惠。 　　（十八）發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)經(jīng)費納入財政預(yù)算，用于支持申辦全國性、國際性大型展會，宣傳西安會展環(huán)境，培養(yǎng)會展人才，獎勵有突出貢獻(xiàn)的單位和個人。 　　（十九）鼓勵申辦國際和國內(nèi)有影響的展會。凡能申辦國際組織和國家有關(guān)部委舉辦的在國際國內(nèi)有重大影響的綜合性或?qū)I(yè)性展會，市會展管理辦公室積極協(xié)助申辦，申辦成功后，市政府對申辦者予以10萬元以上獎勵。 　?。ǘ┕膭顕鴥?nèi)外投資者來我市創(chuàng)辦展覽企業(yè)。凡注冊資金在500萬元以上的新辦展覽企業(yè)，自開辦之日起，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。 六、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào) 　　（二十一）建立會展管理協(xié)調(diào)機(jī)制。西安市會展管理辦公室是全市會展業(yè)行業(yè)主管部門，在市發(fā)展會展業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、研究、解決會展業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，市級有關(guān)職能部門、各區(qū)縣應(yīng)積極配合，保障會展業(yè)健康發(fā)展。 　?。ǘ└愫门涮追?wù)。會展活動是綜合性經(jīng)濟(jì)活動，物價、旅游、市政、衛(wèi)生、文物園林、質(zhì)檢、鐵路、民航、交通、海關(guān)、商檢等部門要做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，切實解決會展中的實際問題。 　?。ǘ┳龊冒踩Ｐl(wèi)工作。會展活動規(guī)模大，涉及面廣，參與群眾多，市級各職能部門和主辦（承辦）單位，要提高安全防范意識，每次活動都必須制定安全應(yīng)急預(yù)案。公安、消防等有關(guān)部門要切實做好安全防范工作，為會展活動的順利舉行提供可靠的保障。 　?。ǘ模┘哟笮侣勑麄髁Χ?。會展經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，新聞媒體要大力宣傳會展經(jīng)濟(jì)、會展企業(yè)、會展人才,傳播會展信息，營造良好的發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。 　　（二十五）本意見從發(fā)布之日起實施。