中國展覽業(yè)的體系建設(shè)，有望在“十三五”期間進(jìn)一步提速。
近日，貫徹落實國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）研討座談會在北京國家會議中心召開。在此次由中國會展經(jīng)濟研究會主辦，中國會展經(jīng)濟研究會秘書處、國家會議中心承辦的座談會上，相關(guān)管理機構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人、業(yè)內(nèi)人士就《意見》對中國會展業(yè)發(fā)展的意義，以及在貫徹落實中的重點、難點等問題，進(jìn)行了頗具建設(shè)性的探討。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，國務(wù)院發(fā)布的《意見》，是首次將展覽業(yè)提升到國家戰(zhàn)略的高度。這表明，展覽作為政治、經(jīng)濟、商貿(mào)的重要平臺，在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用更為凸顯。但不可否認(rèn)，中國展覽業(yè)的建設(shè)亟需完善。
這是自《意見》發(fā)布以來，相關(guān)管理機構(gòu)就貫徹落實進(jìn)行的首次解讀。
提升認(rèn)知
國發(fā)〔2015〕15號文《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出，我國展覽業(yè)體制機制改革滯后，市場化程度發(fā)展遲緩，存在結(jié)構(gòu)不合理、政策不完善、國際競爭力不強等問題。
出席此次座談會的商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司（以下簡稱商務(wù)部服貿(mào)司）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，展覽會具有經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化四大方面功能，這與國家和諧社會建設(shè)五位一體的布局大抵對應(yīng)。
他表示，市場化是展覽業(yè)未來的發(fā)展方向，今后政府審批和管理將從商業(yè)展會經(jīng)辦中脫離，原來由政府舉辦的展覽項目，將通過購買服務(wù)、委托專業(yè)展覽機構(gòu)承辦。
上述負(fù)責(zé)人介紹，今后，商務(wù)部將著力健全優(yōu)化展覽市場環(huán)境，建立標(biāo)準(zhǔn)、誠信、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊侵權(quán)和假冒、行業(yè)統(tǒng)計和人才教育六大體系。
中國會展經(jīng)濟研究會會長袁再青表示，此次研討座談會旨在進(jìn)一步加深對《意見》的認(rèn)識，探討貫徹《意見》過程中遇到的問題，交流落實《意見》的具體措施和建議，為相關(guān)主管部門提供參考，了解情況，以便做更近一步的推動。
前瞻性戰(zhàn)略
中國會展經(jīng)濟研究會學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會常務(wù)副主任陳澤炎認(rèn)為，《意見》是迄今為止展覽業(yè)最為系統(tǒng)、具有戰(zhàn)略性和前瞻性的文件。其中，會展業(yè)的“十三五”目標(biāo)基本確定。
《意見》強調(diào)，促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展，關(guān)鍵要堅持專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化方向，培育壯大市場主體，加快展覽業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力推動我國從展覽業(yè)大國向展覽業(yè)強國發(fā)展，更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局。到2020年，基本建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、基礎(chǔ)扎實、布局合理、發(fā)展均衡的展覽業(yè)體系。
《意見》提出四個方面的措施要求：一是改革管理體制。加快簡政放權(quán)，建立部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強事中事后監(jiān)管。推進(jìn)展覽業(yè)市場化進(jìn)程，嚴(yán)格規(guī)范各級政府辦展行為，逐步加大政府向社會購買服務(wù)的力度。
二是推動創(chuàng)新發(fā)展。加快信息化進(jìn)程，提升組織化水平，健全展覽產(chǎn)業(yè)鏈，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、運行高效的展覽業(yè)服務(wù)體系。要完善展館管理運營機制，制定公開透明和非歧視的場館使用規(guī)則。深化國際交流合作，與國際展覽業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會、展覽企業(yè)等建立合作機制。
三是優(yōu)化市場環(huán)境。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和誠信體系，打擊侵權(quán)和假冒偽劣行為。加強展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升對展會知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護(hù)水平。
四是強化政策引導(dǎo)。優(yōu)化展覽業(yè)布局，推動建設(shè)一批具有世界影響力的國際展覽城市和展覽場館，培育一批品牌展會。落實財稅政策，改善金融保險服務(wù)，提高參展辦展便利化水平。要健全行業(yè)統(tǒng)計制度，建立和完善展覽業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)和監(jiān)測分析體系。加強人才體系建設(shè)，全面提升從業(yè)人員整體水平。
倡導(dǎo)展會誠信建設(shè)
在此次座談會上，袁再青建議，由商務(wù)部服貿(mào)司聯(lián)合行業(yè)組織，依靠市場力量，啟動“中國展會誠信建設(shè)工程”項目。
袁再青提議，開展展會誠信建設(shè)的宣傳普及，借此把誠信建設(shè)作為展會提升質(zhì)量、轉(zhuǎn)型升級的重要途徑；制定中國展會誠信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；圍繞這個工程推出中國展會誠信認(rèn)證工作，制定認(rèn)證工作程序；建立中國展會誠信建設(shè)網(wǎng)站，以便查詢；每年由商務(wù)部或相關(guān)部門牽頭發(fā)布一次中國展會誠信建設(shè)年度報告。
袁再青表示，建設(shè)誠信工程要利用新科技手段，對誠信信息進(jìn)行收集、統(tǒng)計，并對信息進(jìn)行調(diào)查、核實，做誠信信息發(fā)布，為參展商、采購商、場館提供信息服務(wù)。
袁再青提出，建設(shè)展會誠信工程應(yīng)建立事中事后監(jiān)督機制，包括：誠信建設(shè)的統(tǒng)計和調(diào)查機制、展會誠信的投訴、舉報核查機制，除了通過主辦或主管部門發(fā)現(xiàn)，還要利用社會力量，對參展商、采購商不誠信、違法侵權(quán)、假冒偽劣行為進(jìn)行舉報。制定誠信獎懲機制。
長期以來，會展誠信一直是業(yè)界普遍關(guān)注的問題，展會的不誠信行為屢屢出現(xiàn)。
國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》可作為開展誠信建設(shè)工作的有力依據(jù)。從中國會展業(yè)發(fā)展的實踐來看，啟動展會誠信建設(shè)工程條件已經(jīng)成熟。
