自去年末商務(wù)部出臺(tái)《促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，根據(jù)《指導(dǎo)意見》提出的總體目標(biāo)，商務(wù)部里加大了對(duì)會(huì)展業(yè)的重視和支持力度，先后做出了在滬津兩地建設(shè)國(guó)家會(huì)展中心項(xiàng)目的決策，受到會(huì)展界的普遍關(guān)注。但兩個(gè)國(guó)家會(huì)展中心項(xiàng)目具體建設(shè)方案的確定似乎太快，特別是選址問(wèn)題，評(píng)估論證不足，兩個(gè)中心現(xiàn)定地點(diǎn)都存在很大問(wèn)題，不但對(duì)兩個(gè)中心的未來(lái)運(yùn)營(yíng)可能造成極大困難，致巨額投資浪費(fèi)，也將對(duì)滬津兩市產(chǎn)生非常不利的影響。
首先是虹橋國(guó)家會(huì)展中心的選址位于未來(lái)虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)，過(guò)于靠近虹橋交通樞紐，地鐵2號(hào)線西端終點(diǎn)徐涇東站北側(cè)，下兩站分別是虹橋火車站和虹橋新航站樓。從上海市內(nèi)去會(huì)展中心和去虹橋交通樞紐不管是走公路還是坐地鐵都是同一路線，再加上未來(lái)虹橋商務(wù)區(qū)本身的繁忙人流，這一地區(qū)將成為上海最擁堵的地段。且不說(shuō)物流，大型展會(huì)開展期間的展商觀眾人流集中入場(chǎng)疏散時(shí)段，與商務(wù)區(qū)的上下班時(shí)段、虹橋交通樞紐的飛機(jī)火車班次集中時(shí)段重合，造成短時(shí)間內(nèi)龐大人流的疊加，在那么小的區(qū)域內(nèi)恐怕是采取任何措施都無(wú)法解決的。會(huì)展在給城市創(chuàng)造名聲帶來(lái)活力和效益的同時(shí)，如果規(guī)劃不好也會(huì)給城市造成巨大的交通壓力，給市民的正常工作生活帶來(lái)極大不便，這是世界上多少會(huì)展城市在以往發(fā)展過(guò)程中所經(jīng)歷并證明了的。東京、巴黎和米蘭都有過(guò)這方面的痛苦教訓(xùn)，最終都將主要展館(東京的有明國(guó)際展覽中心、巴黎的維勒班展覽中心和米蘭的新國(guó)際展覽中心)遷至郊區(qū)，遠(yuǎn)離市內(nèi)繁華擁堵地區(qū)。
上海不需要像其他二線城市那樣依靠會(huì)展在國(guó)內(nèi)外楊名，虹橋商務(wù)區(qū)和虹橋交通樞紐對(duì)上海的重要性遠(yuǎn)過(guò)于會(huì)展。作為超過(guò)兩千萬(wàn)人口的世界大都市，上海市日常的交通壓力已經(jīng)難以應(yīng)付，再在虹橋這樣一個(gè)核心商務(wù)及交通樞紐地段建設(shè)這樣一個(gè)超大型展館，舉辦超大型展會(huì)，可以預(yù)見將會(huì)給虹橋商務(wù)區(qū)和虹橋交通樞紐造成致命的影響，對(duì)上海來(lái)說(shuō)得不償失。
另外，世界上從未有過(guò)任何一個(gè)城市像上海一樣建有幾乎是同一等級(jí)的2個(gè)超大型展館(虹橋國(guó)家會(huì)展中心、浦東新國(guó)際博覽中心)，兩館競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)使上海處于非常尷尬的兩難境地，如果兩個(gè)展館同時(shí)舉辦大展(展覽旺季肯定會(huì)出現(xiàn))，這個(gè)城市將被撕成兩半，顧東顧不了西，政府、媒體、觀眾以及相關(guān)交通、消防、城管、安保等部門很難協(xié)調(diào)平衡，兼顧兩頭。城市的交通更會(huì)是東西皆堵，這個(gè)城市就無(wú)法待了。不像上海世博會(huì)，特殊時(shí)期特殊辦法，整個(gè)長(zhǎng)三角來(lái)保駕護(hù)航，緊張半年就結(jié)束了。正常展覽是常態(tài)化的，年復(fù)一年，你永遠(yuǎn)別想熬出個(gè)頭。
再?gòu)恼麄€(gè)長(zhǎng)三角會(huì)展發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，虹橋會(huì)展中心建成后，會(huì)形成上海一家撐死，其他城市饑不果腹的結(jié)果。上海周邊二線城市已經(jīng)感受虹橋會(huì)展中心建設(shè)的巨大壓力，一些已經(jīng)轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)三角其他城市的專業(yè)大展正在考慮虹橋會(huì)展中心建成后重回上海。一些原考慮在這些二線城市舉辦的展覽，也有可能最終還是選擇落戶上海。如果出現(xiàn)這種情況，不但對(duì)展會(huì)流失的城市不利，也非常不利于整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的會(huì)展乃至經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。而從世界會(huì)展發(fā)展歷史和現(xiàn)狀來(lái)看，世界會(huì)展名城多數(shù)不在一線城市。
天津國(guó)家會(huì)展中心的選址也有很大問(wèn)題，但未來(lái)面臨的難題與虹橋國(guó)家會(huì)展中心完全不同。我們說(shuō)如果天津國(guó)家會(huì)展中心的建設(shè)目的是服務(wù)于整個(gè)環(huán)渤海大區(qū)域，則應(yīng)選在津西北，靠近京滬高鐵、京滬高速及通往華北、東北各省主要快速通道的位置，方便人流、物流的快捷集中疏散，同時(shí)可以對(duì)整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域發(fā)揮更好的輻射帶動(dòng)作用?，F(xiàn)選津南區(qū)北洋村地址方案似乎主要側(cè)重天津市本身及濱海新區(qū)發(fā)展的需要。
天津不比京滬，自身的會(huì)展資源要少的多，幾乎沒(méi)有大展。天津也不同于沈陽(yáng)、成都、西安和鄭州等二線會(huì)展城市，這些城市是各自區(qū)域的絕對(duì)商貿(mào)會(huì)展中心城市，有較強(qiáng)的輻射作用。而天津過(guò)于靠近北京，一般重要展會(huì)能在北京辦的，不會(huì)到天津來(lái)辦，展覽圈里通常說(shuō)法這叫“燈下黑”。天津本地會(huì)展資源現(xiàn)有的梅江會(huì)展中心、濱海會(huì)展中心及天津國(guó)展就完全可以滿足且吃不飽，多數(shù)現(xiàn)有中小規(guī)模展覽不會(huì)也沒(méi)必要放到津南國(guó)家會(huì)展中心來(lái)。要想支撐如此龐大的國(guó)家會(huì)展中心的運(yùn)營(yíng)需要，就必須有一定數(shù)量的大型和超大型的會(huì)展項(xiàng)目，否則就會(huì)造成巨大的投資浪費(fèi)和將來(lái)中心運(yùn)營(yíng)的極大困難。而大會(huì)大展的資源基本在北京，一是商務(wù)部等部委牽頭主辦的大型會(huì)展活動(dòng)(數(shù)量有限)，更多的是在京眾多國(guó)家級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)機(jī)構(gòu)主辦的大型、超大型會(huì)展活動(dòng)。目前北京展館條件不足(缺乏超大型展館)的狀況，短時(shí)間內(nèi)沒(méi)有可能解決，大大限制了現(xiàn)在北京舉辦的大型和超大型專業(yè)展會(huì)(比如：北京汽車展、中國(guó)國(guó)際機(jī)床展、北京國(guó)際工程機(jī)械展、中國(guó)國(guó)際服裝展、汽車用品與改裝車展、中國(guó)石油(9.48,-0.03,-0.32%)化工展等等)的發(fā)展。這給天津提供了一個(gè)機(jī)遇，如能抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，搶先建成一個(gè)超大型會(huì)展場(chǎng)館，同時(shí)協(xié)調(diào)好京津兩地場(chǎng)館資源和展會(huì)資源的整合及合理配置，實(shí)現(xiàn)互利雙贏或多贏，就有可能爭(zhēng)取到北京的一部分大會(huì)大展資源。問(wèn)題是會(huì)展中心放到津南，遠(yuǎn)離北京和主要交通干道，非常不利于吸引北京會(huì)展資源。
滬津兩個(gè)國(guó)家會(huì)展中心投資巨大，萬(wàn)眾矚目，一旦決策有失誤的地方，造成的損失和負(fù)面影響也是巨大的。為此，我們建議商務(wù)部和滬津兩市領(lǐng)導(dǎo)能重視上述問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)部門對(duì)兩中心的選址作進(jìn)一步慎重的評(píng)估和論證。在會(huì)展中心的選址論證、設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中，一定要征求有實(shí)際舉辦大型和超大型展會(huì)經(jīng)驗(yàn)的專家的意見。
張效林(作者為機(jī)械汽車展覽聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng))
